Zarząd powiatu z absolutorium. Opozycja wstrzymała się od głosu

15 głosami „za” i przy 7 radnych opozycji wstrzymujących się od głosu Zarząd Powiatu Garwolińskiego uzyskał absolutorium z tytułu wykonania budżetu za rok 2015. Głosowanie poprzedziła burzliwa dyskusja radnych. Co wspólnego z absolutorium ma wymachiwanie szabelką i szukanie dziury w całym? Sprawdźcie!

We wtorek 21 czerwca, w sali konferencyjnej garwolińskiego magistratu odbyła się sesja rady powiatu garwolińskiego. Tego dnia radni podjęli uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego powiatu garwolińskiego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2015 rok oraz w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Garwolińskiego absolutorium z tytułu wykonania budżetu za miniony rok.

Mimo planowanego deficytu, wypracowano nadwyżkę

Starosta garwoliński Marek Chciałowski poinformował radnych, że Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wydał pozytywną opinię o sprawozdaniu z wykonania budżetu powiatu garwolińskiego za rok 2015. – Jak wynika z przedstawionego sprawozdania z wykonania budżetu, zrealizowane w ciągu roku 2015 dochody wyniosły 104 mln 312 tys. 95 zł, osiągając 97,37 % planu dochodów, natomiast wydatki wyniosły 102 mln 174 tys. 435 zł, osiągając 95,29 % planu wydatków. Różnica między zrealizowanymi dochodami, a poniesionymi wydatkami wyniosła 2 mln 137 tys. 660 zł. Kwota ta stanowi dodatni wynik realizacji budżetu w roku ubiegłym, a więc nadwyżkę budżetu, przy planowanym ujemnym wyniku w wysokości 100 tys. zł – informował starosta.

– Niepełna realizacja planowanych dochodów budżetu wystąpiła głównie w wyniku niższej od planowanej realizacji dochodów majątkowych, których plan roczny po dokonanych w ciągu roku zmianach wynosił 12.592.743 zł, natomiast realizacja 9.861.787 zł, osiągając wskaźnik 78,31 %. Znacznie lepsza była realizacja dochodów bieżących, których plan roczny po dokonanych zmianach określony był w wysokości 94.535.115 zł, a realizacja wyniosła 94.450.308 zł, co dało wskaźnik 99,91 %. Do pełnej realizacji planu dochodów zabrakło 2.815.763 zł, z tego dochodów majątkowych 2.730.956 zł, i dochodów bieżących na kwotę 84.807 zł. Główną przyczyną nie zrealizowania planu dochodów majątkowych było nie zrealizowanie planu dochodów ze sprzedaży mienia powiatu których plan wynosił 3.008.000 zł, a realizacja wyniosła 380.806 zł, dając wskaźnik 12,66 %. Niska realizacja tych dochodów wynikła ze względu na brak nabywców oferowanych do sprzedaży działek w Garwolińskiej Strefie Aktywności Gospodarczej – tłumaczył włodarz powiatu.

Inwestycje drogowe i oświatowe

W sumie dokonanych wydatków, wydatki bieżące wyniosły 87 mln 572 tys. zł, osiągając wskaźnik 95,34 % planu tych wydatków, natomiast wydatki majątkowe wyniosły 14 tys. 601 tys. 587 zł i stanowiły 94,95 % planu wydatków majątkowych. Włodarz powiatu poinformował, że największe udziały w zrealizowanych wydatkach majątkowych miały wydatki w zakresie transportu i łą czności wynoszące 9 mln 262 tys. 375 zł, w zakresie oświaty i wychowania 3 mln 776 tys. 492 zł oraz administracji publicznej 1 mln 22 tys. 5 zł. W zakresie zadań drogowych zmodernizowane zostały odcinki dróg powiatowych o długości 9463 m.b. oraz wykonano 4.706 m.b. chodników. Największymi zrealizowanymi w tym zakresie zadaniami były: przebudowa drogi nr 1319 W Wola Rębkowska – Miętne – Stary Puznów na terenie gminy Garwolin, modernizacja drogi nr 1330 W na terenie gminy Żelechów oraz przebudowa mostu w drodze powiatowej nr 1354 W na terenie gminy Trojanów. Zadania te zostały zrealizowane środkami własnymi powiatu w wysokości 4 mln 51 tys.922 zł, oraz środkami zewnętrznymi w wysokości 5 mln 210 tys. 453 zł, w tym dotacjami gmin w wysokości 1 mln 994 tys. 205 zł, z dotacji i subwencji z budżetu państwa w wysokości 3 mln 94 tys. 313 zł, oraz dotacją samorządu województwa mazowieckiego w wysokości 121 tys. 935 zł. Starosta wspomniał również o inwestycjach oświatowych, w tym m.i n. o: przebudowie komina i urządzeń sterujących w Zespole Szkół Rolniczych w Miętnem, wymianie nawierzchni boiska w Zespole Szkół w Garwolinie przy ul. Długiej, wymianie ogrodzenia w Zespole Szkół nr 1 w Żelechowie i modernizacji instalacji wewnętrznych w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Żelechowie. W sumie, w kwocie 14 mln 601 tys. 587 zł zrealizowanych wydatków majątkowych, około 65% (9 mln 480 tys. 981 zł) stanowią dochody majątkowe ze źródeł zewnętrznych. – Z satysfakcją można stwierdzić, że mimo wielu różnych niekorzystnych czynników, nakreślone zadania zostały w całości zrealizowane. Budżet po dokonanych zmianach przewidywał deficyt w wysokości 100 tys. zł. Mimo niepełnej realizacji zaplanowanych dochodów majątkowych z powodu zastoju na rynku prywatyzacji mienia oraz zrealizowaniem wszystkich zaplanowanych zadań inwestycyjnych, wynik realizacji był korzystniejszy od zaplanowanego, bowiem osiągnięta została nadwyżka w wysokości 2 mln 137 tys. 660 zł, która automatycznie zmniejszyła deficyt budżetowy z lat ubiegłych – mówił starosta. Włodarz podziękował wszystkim za współpracę i poprosił radę o zatwierdzenie sprawozdań i udzielenie Zarządowi Powiatu absolutorium.

Opozycja niezadowolona z pracy Zarządu

Głosowanie obu uchwał poprzedziła burzliwa dyskusja. Rozpoczęły ją przedstawione stanowiska klubu PSL przez radnego Janusza Zaczka i przedstawiciela PiS Tomasza Kwiatkowskiego. Radny Janusz Zaczek, podsumowując realizację ubiegłorocznego budżetu stwierdził, że był to jeden z lepszych budżetów ostatnich lat. Radny Tomasz Kwiatkowski, przedstawiając stanowisko opozycji, zarzucił Zarządowi Powiatu brak współpracy z radą, opieszałość i niechęć konsultacji podejmowanych decyzji. Radny przypomniał, radni PiS zwracali uwagę na ryzyko, związane z brakiem inwestorów, chcących kupić działki w Garwolińskiej Strefie Aktywności Gospodarczej, która de facto świeci pustkami, a wykonane uzbrojenie terenu niszczeje. – Kilkanaście mln zł zainwestowanych w GSAG póki co okazuje się najgorzej wydanymi środkami w historii ziemi garwolińskiej – przekonywał radny. Tomasz Kwiatkowski zwrócił także uwagę rady na słabą kondycję PKS Garwolin, ciągłe zawieszanie kursów, wieloletnie zaniedbania spółki i brak pomysł na poprawę jej sytuacji. Radny mówił także o zbyt małym dofinansowywaniu SPZOZ Garwolin, budowie nowej siedziby starostwa, która miała być realizowana ze sprzedaży działek w GSAG i rosnącym zadłużeniu powiatu, które przekroczyło 20 mln zł. Tomasz Kwiatkowski, podsumowując stanowisko radnych PiS poinformował, że podczas głosowania za absolutorium dla Zarządu Powiatu, radni opozycji wstrzymają się od głosu, aby w ten sposób wyrazić swoje niezadowolenie z jego pracy.

Racja stanu powiatu potrzebuje mądrego współdziałania całej rady

Radna Teresa Bąk, zapewniała, ze nie chce posądzać części radnych o brak znajomości Ustawy o samorządzie powiatowym, ani o nieznajomość materiałów przedstawionych na sesję, ale przypomniała, że absolutorium udzielane jest z tytułu wykonania budżetu, a nie osobistych uwag, sympatii czy antypatii. Radna podkreśliła, że budżet za rok 2015 został zrealizowany w naprawdę dobrym zakresie. Teresa Bąk stwierdziła, ze radni PiS chcą umniejszyć osiągnięte wyniki, nie zauważając sukcesu, a tym samym chcą wywołać w opinii publicznej odczucie, że rzeczywiście coś było nie tak. – Faktem jest, że nie było ze strony państwa klubu ani rzeczowych inicjatyw, ani konstruktywnych wniosków, które wpłynęłyby na efekty działania samorządu powiatowego w różnych dziedzinach. Łatwo jest zgłaszać uwagi, krytykować, nic nie robiąc w tym względzie. Nie szukajmy więc dziury w całym. Racja stanu powiatu nie potrzebuje ani tupania, ani wymachiwania szabelką, ale potrzebuje mądrego, rzeczowego współdziałania całej rady – przekonywała Teresa Bąk, zachęcając radnych do głosowania „za” udzieleniem Zarządowi absolutorium.

Opozycji nie można zarzucić nieróbstwa

Mirosław Walicki, w odpowiedzi na wypowiedź radnej Bąk, zapytał czy prawdą jest że PKS Garwolin jest w trudnej sytuacji, że w GSAG nie sprzedają się działki i czy w SP ZOZ rzeczywiście są kolejki. Radny zaznaczył, że to radni PiS sugerowali konsultacje dotyczące planu transportowego, przywrócili nad nim prace i to oni byli inicjatorami apelu do samorządu województwa o poprawę stanu wałów. Mirosław Walicki podkreślił, że rolą każdego radnego, nie tylko z opozycji, jest zwracanie uwagi na to, co jest nie tak. Radny Maciej Kurowski zwrócił uwagę rady na to, że często zapytania i uwagi opozycji były zbywane i nie rozumiane. Radny dodał, że opozycji nie można zarzucić nieróbstwa i nie popierania dobrych pomysłów Zarządu.

Ostatecznie, uchwała w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego powiatu garwolińskiego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2015 rok została podjęta jednogłośnie.

Nie było źle, ale mogło być lepiej

Radny Adam Zboina poinformował, że komisja rewizyjna, której jest przewodniczącym pozytywnie rozpatrzyła wniosek o udzielenie Zarządowi absolutorium. Radny Krystian Kania przypomniał, że rok 2015 był rokiem ciężkiej pracy, realizacji inwestycji drogowych i oświatowych oraz przekonywał, że e o właściwej realizacji budżetu świadczą liczby, a one wskazują na brak planowanego deficytu i ponad 2-milionową nadwyżkę. Radny dodał, że działki w GSAG sprzedaje się raz. Teraz się nie udało, ale będzie można je sprzedać w gorszych czasach. Radny nie zgodził się ze stwierdzeniem o rosnącym zadłużeniu powiatu,które lekko spadło, a rok 2015 uznał za bardzo dobry.

Maciej Kurowski przypomniał, że nadwyżka wynika ze stosunkowo wysokiej realizacji dochodów i niższej od planu realizacji wydatków bieżących, a nie z cudu działalności Zarządu. Radny Jan Tywanek stwierdził, że każdy ma prawo do własnych uwag i głosowania. Jego zdaniem, rok 2015 nie był zły dla powiatu, ale mógł być lepszy.

Starosta Chciałowski tłumaczył radnym, że sprzedaż działek w GSAG wiąże się z zainteresowaniem inwestora, który znajdzie na tym terenie właściwą koniunkturę gospodarczą i rynkową. Przypomniał, że z radnym Pawłem Dziubakiem był z wizytą w Niemczech, ale sytuacja się pogorszyła, Niemcy odmówili i obecnie wstrzymują rozmowy o inwestowaniu na terenie Polski. Włodarz powiatu zaznaczył, że strefa żyje, a na jej terenie powstaje nowy budynek administracyjny firmy Ochnik. Dodał, że samorząd powiatu nie ma możliwości dofinansowania SPZOZ, a wynik finansowy PKS za ubiegły rok jest lepszy niż w poprzednich latach. Starosta zapewnił, ze powiat stara się za wszelką cenę utrzymać spółkę.

Burzliwa dyskusja podczas sesji przełożyła się na odmienny wynik głosowania, niż przy zatwierdzeniu sprawozdania finansowego. Zarząd Powiatu Garwolińskiego uzyskał absolutorium z tytułu wykonania budżetu za miniony rok przy 15 głosach „za” i przy 7 radnych opozycji wstrzymujących się od głosu.

(ur) 2016-06-25 09:52:49