Wojewoda: uchwała o dyscyplinarce dla dyrektora SP ZOZ w Garwolinie jest nieważna

Wojewoda Mazowiecki stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu Garwolińskiego dotyczącej rozwiązania umowy o pracę z Krzysztofem Żochowskim, dyrektorem Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie.

Wojewoda Mazowiecki wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu Garwolińskiego z dnia 24 marca. Dotyczyła ona rozwiązania umowy o pracę z Krzysztofem Żochowskim, dyrektorem Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Garwolinie.
Uchwała Zarządu Powiatu Garwolińskiego została podjęta w celu rozwiązania umowy o pracę z Krzysztofem Żochowskim bez wypowiedzenia, z winy pracownika. Zarząd wskazał, że podstawą decyzji były ciężkie naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych oraz przepisów prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem.
Po podjęciu uchwały do Wojewody Mazowieckiego wpłynęły wystąpienia kwestionujące zarówno tryb jej przyjęcia, jak i treść. W odpowiedzi organ nadzoru zwrócił się do zarządu powiatu o przesłanie wyjaśnień oraz dokumentacji, którą otrzymał w kwietniu.

Naruszono ustawę o samorządzie powiatowym i konstytucję?

Na podstawie zgromadzonego materiału wojewoda wszczął postępowanie nadzorcze, zakończone stwierdzeniem nieważności uchwały. Uznał, że uchwała została podjęta z naruszeniem zapisów ustawy o samorządzie powiatowym w związku z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (zasada demokratycznego państwa prawnego). Stronie, czyli dyrektorowi, nie zapewniono czynnego udziału w sprawie. Krzysztof Żochowski, jako osoba bezpośrednio zainteresowana, nie miał realnej możliwości ustosunkowania się do stawianych mu zarzutów. Z przesłanej dokumentacji wynika, że zarząd zaprosił dyrektora na posiedzenia w dniach 20 i 24 marca, jednak zaproszenia były wysyłane z zaledwie kilkugodzinnym wyprzedzeniem. Co więcej, zaproszenia przesłane drogą SMS-ową nie zawierały potwierdzenia faktu odczytania przez adresata.
W dniu 20 marca sekretariat SP ZOZ w Garwolinie poinformował zarząd, że K. Żochowski, z powodu nagłego zasłabnięcia, udał się do lekarza i nie mógł otrzymać zaproszenia.
Wojewoda uznał, że zarząd nie zachował reguł wynikających z orzecznictwa sądu. Pominął dyrektora, który nie miał faktycznej możliwości ustosunkowania się do stanowiska zarządu oraz przedstawienia argumentów. – Zarząd Powiatu nie stworzył wystarczających warunków do wzięcia udziału w postępowaniu przez dyrektora SP ZOZ, zapoznania się przez niego ze stawianymi mu zarzutami, czy też uzupełnienia materiału dowodowego –  pisał wojewoda.
Wskazał, że zarząd nie przedstawił racjonalnych powodów, dla których tak długo zwlekał z oficjalnym powiadomieniem dyrektora o podnoszonych wobec niego zarzutach. Określił to działanie jako nieuzasadnioną bierność.

''Iluzoryczne'' możliwości obrony

Wojewoda zaznaczył, że nie wkracza w sferę decyzyjną, nie bada zasadności przesłanek, którymi kierował się zarząd, co należy do kompetencji sądu pracy. Zastrzeżenia budzą wyłącznie kwestie formalnoprawne, czyli właściwe prowadzenie procesu administracyjnego. – W ocenie Wojewody Mazowieckiego sposób procedowania w tej sprawie przez organ nastąpił z pominięciem osoby zainteresowanej i możliwości jakiejkolwiek wypowiedzi. co do zgłaszanych wobec niej zastrzeżeń. Zatem w sposób istotny naruszone zostały standardy działania administracji, wyznaczane zasadami demokratycznego państwa prawa. Stworzoną przez Zarząd Powiatu Garwolińskiego możliwość wzięcia czynnego udziału w postępowaniu, a w konsekwencji możliwość obrony swych praw przez Dyrektora SP ZOZ, należy uznać za iluzoryczną. Jest to naruszenie elementarnych zasad proceduralnych w postaci niezapewnienia stronie odwoływanej czynnego udziału w postępowaniu, a co za tym idzie, uniemożliwienie lub utrudnienie przedstawienia przez nią swoich racji i argumentów oraz wypowiedzenia się co do dokumentów mających znaczenie w jej sprawie –  czytamy.

30 dni na skargę

Wojewoda podsumowując, uznał, że uchwała zarządu istotnie narusza prawo i powinna być usunięta z obrotu prawnego.
Rozstrzygnięcie wstrzymuje wykonanie uchwały z mocy prawa od dnia doręczenia. Powiat Garwoliński może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia.

JS

Zdjęcia: archiwum eGarwolin.pl, www.gov.pl